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如何明白缺陷责任期与保修期对承包人质量责任的影响

 


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本文摘要:泉源: 审判研究 特别提示:凡本号注明“泉源”或“转自”的作品均转载自媒体,版权归原作者及原出地方有。

泉源: 审判研究 特别提示:凡本号注明“泉源”或“转自”的作品均转载自媒体,版权归原作者及原出地方有。所分享内容为作者小我私家看法,仅供读者学习参考,不代表本号看法。发包人向承包人主张质量责任,首先需明确请求权基础,司法实务中不乏因主张的请求权基础错误而被法院判驳的案例。发包人就质量责任的请求权基础,大致包罗瑕疵担保责任(最高人民法院在部门案例中称之为返修责任)与保修责任,这两种责任与缺陷责任期、保修期、质量保证金等制度密切相关,在实务中易被混淆。

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本文实验从缺陷责任期、保修期与这两种责任的关系及对责任的影响的角度出发,稍作阐释,望抛砖引玉,与列位配合探讨。一、缺陷责任期系关于承包人瑕疵担保责任的期间(一)缺陷责任期的泉源及内在一般认为,我国的缺陷责任期制度借鉴于国际咨询工程师团结会公布的《FIDIC施工条约条件》,除此之外,《英领土木匠程师协会(ICE)条约条件》中亦有类似的“缺陷纠正期制度”。FIDIC条约条件划定发包人可于缺陷责任期内扣留一定的“保留金”,并通知承包人修复相关缺陷,缺陷责任期届满且承包人修复了所有缺陷后,发包人向承包人返还保留金并发表履约证书。

2005年原建设部、财政部公布的《工程质量保证金治理暂行措施》(已被修订)首次在部门规章的层面引入了“缺陷责任期”的观点,用于规范质量保证金(保修金)的返还问题。今后我国的2007年版《尺度施工招标文件》、2013年版《建设工程施工条约(示范文本)》、2017版《建设工程施工条约(示范文本)》均确立了缺陷责任期制度,并将其与保修期做了区分。根据2017版《建设工程施工条约(示范文本)》第1.1.4.4条款的界说,缺陷责任期是指承包人根据条约约定负担缺陷修复义务,且发包人预留质量保证金(已缴纳履约保证金的除外)的期限,自工程实际竣工日期起盘算。除此之外,第15.2.2划定缺陷责任期(含延长部门)最长不能凌驾24个月;第15.2.4条款划定发包人应在收到缺陷责任期届满通知后14天内,向承包人发表缺陷责任期终止证书;第15.1条款划定在工程移交发包人后,因承包人原因发生的质量缺陷,承包人应负担质量缺陷责任和保修义务。

缺陷责任期届满,承包人仍应按条约约定的工程各部位保修年限负担保修义务。从缺陷责任期制度在我国简直立历程可以看出:首先,缺陷责任期并不是一种法定制度。2005年《工程质量保证金治理暂行措施》仅是在部门规章的层面将缺陷责任期与质量保证金的返还挂钩,但当事人完全可以通过约定的方式予以清除,除此之外,尚无任何执法、行政法例对缺陷责任期的执法效力作出划定;其次,缺陷责任期虽非法定,但依然具有一定执法效力。

笔者认为,其效力源于两个方面:第一,源于当事人约定(如当事人约定以缺陷责任期作为质量保证金的返还期限,则缺陷责任期届满,发生返还质量保证金的效果);第二,源于其他法定期间的准用,即缺陷责任期与《条约法》第一百五十八条划定的异议期间(磨练期间、合理期间等)性质相似,在一定条件下其执法效果可准用上述划定。(二)缺陷责任期对承包人瑕疵担保责任的影响瑕疵担保责任原系买卖条约中的一项制度,是指出卖人须保证所卖之物没有质量瑕疵(物之瑕疵担保责任)及权利瑕疵(权利瑕疵担保责任),随着理论生长,该种责任逐步扩展至租赁条约、承揽条约等领域。欲厘清建设工程条约中缺陷责任期对承包人瑕疵担保责任的影响,必先相识买卖条约中异议期间对买受人瑕疵担保责任的影响。

1 . 在买卖条约中,出卖人向买受人主张瑕疵担保责任受到异议期间的限制物的瑕疵担保责任是一种相对独立的违约责任,与一般的违约责任相比,这种责任受到异议期间及瑕疵通知义务的限制。买受人向出卖人主张质量瑕疵,必须首先在异议期间内向出卖人推行瑕疵通知义务,逾期未通知的,免去出卖人的瑕疵担保责任。

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我国《条约法》第一百五十七条、第一百五十八条及《买卖条约司法解释》第15条至20条构建了一个相对完善的异议期间体系。虽然划定较为详实,但对于磨练期间、两年期间、质量保证期之间的关系等仍存在立法模糊,以致理论上对异议期间的条理明白纷歧,存在三期间说、四期间说、五期间说等看法。以上争议不是本文的重点,不再赘述。参照最高人民法院在《关于买卖条约司法解释明白与适用》中的看法,笔者认为,买卖条约中异议期间分为以下几个条理:第一,当事人约定了磨练期间的,从约定;第二,当事人未约定磨练期间的,需确定合理期间。

在确定合理期间时,不得凌驾最长合理期间,所谓最长合理期间分为两种情况:有质量保证期的,不得凌驾质量保证期;无质量保证期的,不得凌驾两年。2 . 在建设工程条约中,缺陷责任期可视为发包人的异议期间,期限届满后原则上免去承包人的瑕疵担保责任虽然《条约法》在建设工程条约、承揽条约的章节中并无异议期间的划定,但基于瑕疵担保责任的一般原理及《条约法》第一百七十四条关于“执法对其他有偿条约没有划定的,参照买卖条约的有关划定”的划定,发包人向承包人主张瑕疵担保责任亦应受到期间限制,应准用买卖条约中有关异议期间的划定。根据现在施工条约范本的制度设计,缺陷责任期与保修期并列,其于工程竣工验收之日起算,于此期间内发包人可通知承包人修复质量缺陷,期限届满后发包人向承包人发表“缺陷责任期终止证书”,且期限届满不影响承包人保修义务及责任的负担。

上述制度摆设意指在缺陷责任期届满之后,视为承包人已经完全地推行了条约义务,视为发包人吸收的是一个质量及格的工程,承包人的质量责任从瑕疵担保责任阶段进入保修责任阶段。笔者认为,从缺陷责任期的上述属性看,其实际就是发承包双方就工程质量缺陷约定的磨练期间,该期间届满后原则上免去承包人的瑕疵担保责任。

之所以说原则上免去而非绝对免去,系因为存在不能免去的特殊情况。《条约法》第一百五十八条第三款划定:“出卖人知道或者应当知道提供的标的物不切合约定的,买受人不受前两款划定的通知时间的限制。”换言之,承包人明知或应知所交付的工程存在质量缺陷的,发包人向其主张责任不受通知时间的限制。

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工程质量缺陷可能因差别原因导致,有的是勘查、设计差错,有的是承包人不按图纸、规范施工,另有可能是修建质料不合尺度,差别原因下承包人对工程质量缺陷的主观心理状态亦差别。如果确是因承包人偷工减料、擅自不按规范施工造成的质量缺陷,纵然经由了缺陷责任期,依然难免除其瑕疵担保责任。二、保修期系关于承包人保修义务与保修责任的期间工程保修是我国《修建法》及相关行政法例、规章确立的一项法定制度。

凭据执法划定及当事人的约定,承包人在工程竣工验收之后一段时间内(即保修期内)依然负有保修义务,卖力对工程质量缺陷予以维修。凭据《建设工程质量治理条例》第四十条划定:“在正常使用条件下,建设工程的最低保修期限为:(一)基础设施工程、衡宇修建的地基基础工程和主体结构工程,为设计文件划定的该工程的合理使用年限;(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年;(三)供热与供冷系统,为2个采暖期、供冷期;(四)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期,自竣工验收及格之日起盘算”。

关于保修期届满的执法效果,首先,免去承包人的保修义务及保修责任;其次,保修期届满与质量保证金返还没有关系。实务中有发承包双方约定质量保证金于保修期届满后返还,该条款属于约定不明,因为差别分部门项工程的保修期纷歧,少则二年,多则数十年,显然无法确定详细返还期限。

根据施工条约范本的制度设计,质量保证金应当于缺陷责任期而非保修期届满时返还。三、缺陷责任期与保修期的衔接基于以上分析,可对缺陷责任期与保修期涉及的质量责任简要梳理如下:1 . 在保修期内,一定存在保修义务,可能存在瑕疵担保责任保修期内存在保修义务自然没有疑义,之所以说可能存在瑕疵担保责任,是因为:第一,缺陷责任期与保修期一般都是从竣工验收及格之日起盘算,在二者重合期间,承包人既负有保修义务,也可能负担瑕疵担保责任;第二,缺陷责任期届满后承包人的瑕疵担保责任免去,但在缺陷责任期届满至保修期届满这段时间,承包人仅负有保修义务;第三,对承包人偷工减料、不按规范施工造成的质量缺陷,无论是否经由缺陷责任期,发包人都可以向其主张质量责任。2 . 保修期届满后,一定没有保修义务,个体情况下存在瑕疵担保责任保修期届满,承包人的保修义务免去,之所以说个体情况下存在瑕疵担保责任,是因为:第一,缺陷责任期(一般不凌驾24个月)一般短于保修期(一般凌驾2年),故保修期届满后瑕疵担保责任一般也已经免去;第二,《建设工程质量治理条例》第四十条划定其他项目的保修期由发承包双方约定,因此如果当事人约定的保修期短于缺陷责任期,则保修期届满后依然可能存在瑕疵担保责任的问题;第三,依然是在承包人明知或应知工程质量缺陷的情况下,纵然保修期届满,难免除承包人的瑕疵担保责任。现在,已有不少法院讯断承包人在保修期届满后负担瑕疵担保责任,对我们实务事情者有一定的启示意义。

好比四川省南充市中级人民法院在(2017)川13民终306号案件中论述:“……保修期满,施工单元的保修责任消灭,但施工单元的瑕疵担保责任不受影响。本案中,施工单元成都三建司对案涉衡宇的多数内墙面抹灰、部门顶棚抹灰不满足《修建装饰工程质量验收规范》要求,判定所测顶棚抹灰做法不切合设计要求、部门顶棚抹灰砂浆厚度不满足设计要求,该质量缺陷在工程交付之前已经存在,故施工单元应负担瑕疵担保责任,该瑕疵担保责任并不受保修期的影响。”再如辽宁省葫芦岛市中级人民法院在(2015)葫民终字第01068号案件中论述:“……保修期,是指施工单元在交付工程时对保修规模内的质量无条件实施修复的期限,并非对工程质量存在瑕疵而负担瑕疵担保责任的期限,并不影响建设单元要求施工单元负担瑕疵担保责任”。


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